Реализация права — это процесс воплощения правовых предписаний в фактическое правомерное поведение субъектов правоотношений, то есть перевоплощение норм из сферы должного в сферу сущего. Право, не реализованное в жизни, остаётся лишь декларацией, текстом на бумаге, не выполняющим своей социальной функции. Именно через реализацию право достигает своих целей — упорядочения общественных отношений, обеспечения свободы и безопасности личности.
Выделяются четыре формы реализации права, классификация которых зависит от вида реализуемой нормы и характера действий субъекта:
а) Соблюдение — воздержание субъектов от совершения действий, запрещённых нормами права. Реализуются запрещающие нормы. Это пассивная форма: субъект выполняет предписание закона не совершая запретов. Пример: воздержание от совершения кражи, от нарушения правил дорожного движения. Соблюдение охватывает всех субъектов права и осуществляется вне конкретных правоотношений — сама норма действует постоянно.
б) Исполнение — активные действия субъекта по выполнению возложенных на него юридических обязанностей позитивного содержания. Реализуются обязывающие нормы. В отличие от соблюдения, исполнение требует активного поведенческого акта, возложенная обязанность должна быть исполнена в любом случае. Пример: обязанность платить установленные налоги и сборы, обязанность поставщика передать товар покупателю, обязанность работодателя выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца.
в) Использование — осуществление субъектом предоставленных ему правомочий по собственному усмотрению и характеризуется наибольшей степенью свободы субъекта. Реализуются управомочивающие нормы. Принципиальное отличие данной формы — добровольность субъекта на реализацию права. Никто не может быть принуждён к использованию своего права. Пример: участие в выборах, заключение гражданско-правового договора, обращение в суд за защитой.
г) Применение права — властная, организующая деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по разрешению конкретных юридических дел с вынесением индивидуального правового акта. Эта форма качественно отличается от первых трёх: граждане не являются субъектами правоприменения — оно осуществляется только уполномоченными органами государства. Применение носит процедурный характер и оформляется индивидуальным правовым актом (приговор суда, приказ администрации, решение налогового органа). Примером служит деятельность суда по рассмотрению гражданского дела (ГПК РФ), органа дознания по расследованию преступления (УПК РФ).
Первые три формы (соблюдение, исполнение, использование) принято называть формами непосредственной реализации, поскольку нормы воплощаются в жизнь действиями самих субъектов без вмешательства властных структур. Применение права — форма опосредованная, требующая участия государственного аппарата.
Защита права — это совокупность мер, направленных на обеспечение беспрепятственной реализации субъективных прав и их восстановление в случае нарушения или оспаривания, фактически защита — это действие на конкретное препятствие (нарушение, спор) и применение конкретных мер по его устранению.
Защита права возникает в момент, когда реализация права сталкивается с препятствиями — нарушением, угрозой нарушения или спором о наличии самого права.
Содержание права на защиту включает три возможности:
1. Самому воздействовать на нарушителя, требуя определенного поведения.
2. Урегулировать спор сторонами, в том числе через посредников.
3. Обратиться за принуждением в суд или административный орган.
В праве на защиту выделяют материально-правовую и процессуальную стороны. Материально-правовая сторона включает самозащиту, применение оперативных санкций и требование к обязанному лицу. Процессуальная сторона включает обращение в компетентный орган, пользование процессуальными правами и обжалование решения. Процессуальная форма является формой принудительной реализации материального требования.
Экспертное мнение подготовила директор Центра бесплатной правовой помощи (юридической клиники), кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Янина Яковлевна Кайль
