Охрана охватывает все меры, которые обеспечивают нормальное существование и развитие гражданских прав, в том числе и когда никто их не нарушает. Защита возможна только тогда, когда право уже нарушено или оспорено.
Защита гражданских прав – это применение предусмотренных законом мер, направленных на восстановление нарушенного или оспоренного права. Эти меры могут применяться как самим обладателем права (например, когда он защищается от нарушения), так и компетентными органами – прежде всего, судом. Главная цель защиты – восстановить положение, которое существовало до нарушения, либо пресечь нарушение, либо компенсировать причиненный вред.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Ст. 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. При этом четкого определения понятия «защита гражданских прав» Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.
Защита гражданских прав – это не только восстановление частного интереса, но и деятельность суда по устранению нарушений, допущенных при формировании прав на имущество. Например, прокурор обратился с иском об исключении земельного участка общего пользования, занятого водным объектом, из площади прилегающего частного участка. Этот пример показывает, что защита может осуществляться даже тогда, когда формально право зарегистрировано за ответчиком.
В качестве примера разграничений вышеуказанных понятий можно привести негаторный иск, который может быть предъявлен при угрозе нарушения, а не только при состоявшемся нарушении. Судебная практика демонстрирует тенденцию к расширению понятия «защита» за счет использования превентивных элементов. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (например, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и переноса подземного электрического кабеля, проложенного от принадлежащего ответчику здания; об истребовании здания убежища, которое было приватизировано юридическим лицом в 1993 году и незаконно выбыло из федеральной собственности).
Экспертное мнение подготовила директор Центра бесплатной правовой помощи (юридической клиники), кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Янина Яковлевна Кайль
