Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 19 ноября 2025 года и подписанный Президентом РФ 28 ноября 2025 года, направлен на расширение возможностей получения профессионального обучения для лиц, не завершивших основное общее образование. Закон вступает в силу с 1 января 2026 года. Законопроект был разработан во исполнение решений, принятых в Государственной Думе в связи с необходимостью развития новой модели начального профессионального образования и обеспечения подготовки квалифицированных кадров.
Ключевая цель Федерального закона — восполнение острого дефицита рабочих кадров в стране путем расширения возможностей для бесплатного получения рабочих профессий. Закон использует уже закрепленный в законодательстве об образовании механизм бесплатного профессионального обучения.
Федеральный закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки рабочих и служащих. Это право распространяется на лиц, которые:
— получили неудовлетворительные результаты на государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам основного общего образования.
— не прошли ГИА по указанным программам в установленные сроки.
Таким образом, для обучающихся, получивших неудовлетворительные результаты на ГИА по программам основного общего образования (то есть, для девятиклассников, не сдавших успешно основной государственный экзамен), закрепляется право бесплатно пройти профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки.
Региональные органы государственной власти, реализуя данное право, определяют:
— порядок организации такого профессионального обучения;
— перечень профессий рабочих (должностей служащих), по которым оно осуществляется;
— перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых проводится такое обучение.
Действие этой новеллы будет способствовать получению востребованной профессии большим количеством молодых людей, что, как ожидается, положительно скажется на рынке труда региона, создании молодых семей и демографической ситуации.
Законом устанавливается новая обязанность для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (совместно с родителями и органом местного самоуправления). В месячный срок необходимо принимать меры по прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. Ранее при оставлении общеобразовательной организации до получения основного общего образования такие меры могли касаться только продолжения освоения образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения либо трудоустройства (с согласия несовершеннолетнего). Теперь в части 6 статьи 66 Федерального закона об образовании слова «и с его согласия по трудоустройству» заменены на «, прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, с его согласия».
На Минпросвещения России и Рособрнадзор возложена задача определить перечень обязательных учебных предметов, по которым проводится государственная итоговая аттестация лиц, освоивших программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих (за счет средств государственной поддержки субъектов РФ или за счет средств физических/юридических лиц).
Таким образом, новый Федеральный закон призван обеспечить социальную поддержку и расширить образовательные траектории для тех, кто не смог успешно пройти итоговую аттестацию после 9 класса, предоставляя им гарантированное право на получение востребованной рабочей квалификации за счет средств государственной поддержки субъектов РФ. Это можно рассматривать как механизм, направленный на смягчение социальных последствий неуспешной аттестации и раннюю профессиональную ориентацию молодежи.
Экспертное мнение подготовила доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС к.ю.н., доцент М.Ю. Козлова
