В рамках исполнения гражданами и организациями своей обязанности по уплате налогов, необходимо также проводить и мероприятия контроля. Согласно ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством:
— налоговых проверок;
— получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов;
— проверки данных учета и отчетности;
— осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);
— в других формах.
Согласно ст. 87 НК РФ налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок:
1) камеральные налоговые проверки;
2) выездные налоговые проверки.
Рассмотрим первую форму контроля подробнее, а конкретно – камеральные налоговые проверки.
Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Согласно ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления (Ст. 221.1. НК РФ), и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (на основе заявления, указанного в п. 2 ст. 221.1 НК РФ, проверка проводится в течение 30 календарных дней со дня представления такого заявления).
Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки.
Если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления по ст. 221.1) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет), камеральная налоговая проверка ранее поданной налоговой декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации.
Таким образом, данная форма контроля подразумевает собой проведение проверки непосредственно по месту нахождения налогового органа, и только на основании документов, предусмотренных ст. 88 НК РФ.
Экспертное мнение подготовил ассистент кафедры финансового и предпринимательского права ВИУ РАНХиГС Иван Коверченко
